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                                                      发稿时间:2020-05-29 00:39:16

                                                      “香港特区作为中国的一部分,中央对香港有全面管治权,当然也有权从国家层面推动健全香港特区的国家安全法律制度。”全国港澳研究会理事、香港城市大学法学院前副院长顾敏康21日对《环球时报》记者表示,根据《基本法》第18条规定,只有列入基本法附件三的全国性法律才可以在香港实施。因此,为符合“一国两制”,“港版国安法”和《国家安全法》内容肯定不会完全一致,覆盖范围也会有所调整。

                                                      《决定》体现出中央处理香港事务的果决和担当

                                                      在执行层面,李晓兵表示,由于“港版国安法”是一部全国性法律,其中可以写入建立中央层级的维护国家安全机制的规定。未来如香港特区根据基本法第23条的规定履行宪制责任完成维护国家安全立法工作并建立相应的执行机制,这将有望在香港形成维护国家安全新的实践模式,即国家和香港特区共同就维护国家安全问题制定法律并在香港确立国家安全立法的“双层执行机制”。

                                                      在香港推进维护国家安全的方式并非只有“23条”立法一条路,据多家香港媒体报道,具体的方式可能是由人大常委会订立“港区国安法”,并列入《基本法》附件三,作为一条在港实施的全国性法律。不过。21日晚的全国人大记者会上,发言人并未对具体方式透露更多信息。

                                                      《香港特别行政区基本法》第18条规定:全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后,可对列于本法附件三的法律作出增减,任何列入附件三的法律,限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。而目前,“附件三”包含《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》《关于中华人民共和国国庆日的决议》《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》《中华人民共和国政府关于领海的声明》《中华人民共和国国籍法》及《中华人民共和国外交特权与豁免条例》。

                                                      王晨表示,中央和国家有关部门提出,采取决定加立法的方式分两步予以推进。

                                                      五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案

                                                      同时身为律师的何君尧21日对《环球时报》记者表示,如果香港媒体的分析属实,中央依据《基本法》第18条的有关规定处理针对香港的国家安全事务,在合法性上完全没有问题。他同时认为,如果由国家来立法的话,立法的节奏更容易把握,时间也相对比较充裕。

                                                      面对未来可能再度出现的暴力行为,邓竟成表示,短期内,部分同情暴乱分子的香港市民可能会对该法律产生不满,香港街头暴力或将再现,但相信香港警队完全有能力可以应对。长期来看,这部法律将帮助香港警方和其他执法部门更有效地维护香港和平,捍卫国家安全,让香港不再成为国家安全“最薄弱的一环”。5月22日上午,第十三届全国人大三次会议第一次全体会议召开,会上听取全国人大常委会副委员长王晨关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明。

                                                      四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典(草案)》的议案